主持人：各位網(wǎng)友，大家好。這里是由商務部組織的媒體開發(fā)區(qū)行的節(jié)目活動現(xiàn)場，我是國際商報記者王月輝，今天我們來到了位于陜西省西安市國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，非常有幸采訪到了西安經(jīng)開區(qū)管委會的副主任張哲。張主任，您好，您先跟大家打個招呼。2013-11-20 10:25:19

張哲：各位網(wǎng)友，大家好，歡迎大家關(guān)注西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，謝謝。2013-11-20 10:25:28

主持人：西安經(jīng)開區(qū)作為西部內(nèi)陸城市的開發(fā)區(qū)，與東部沿海的開發(fā)區(qū)相比，在區(qū)位上并不占優(yōu)勢，跟一些發(fā)展三十多年的老開發(fā)區(qū)相比，它顯得比較年輕。但看到一個數(shù)據(jù)，近幾年來西安經(jīng)開區(qū)一直保持著30%以上的這樣一個經(jīng)濟增速，在全國開發(fā)區(qū)當中也是名列前茅。想問下，西安經(jīng)開區(qū)制定了怎樣的發(fā)展定位和政策，來保持這樣一個經(jīng)濟增速？2013-11-20 10:25:35

張哲：西安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為內(nèi)陸的后發(fā)展的開發(fā)區(qū)，雖然說建區(qū)也有近20年時間，但實際上真正上升為國家級開發(fā)區(qū)，確實如你所說時間并不長，是在2000年被批準為國家級開發(fā)區(qū)的。這么多年來，西安經(jīng)開區(qū)作為一個后發(fā)展的內(nèi)陸開發(fā)區(qū)，在沒有交通、沒有其它一些優(yōu)勢，并且后發(fā)展的情況下，怎樣保證以一種比較快的速度來趕超，實際上開發(fā)區(qū)做了很多思考，大家在實踐中不斷探索。實際上，持續(xù)多年保持經(jīng)濟增長30%這樣的指標背后，核心是一個資源聚集問題。通過資源聚集，最后形成財富的聚集。為了使西安經(jīng)開區(qū)能夠更快、更好、更合理的來聚集資源，我們下了很多功夫，主要在發(fā)展思路上，西安經(jīng)開區(qū)把自身發(fā)展和陜西省、西安市發(fā)展的需求結(jié)合起來，從省市發(fā)展大格局中找到自身的發(fā)展空間與優(yōu)勢。這樣的話，能夠使經(jīng)開區(qū)在發(fā)展中有獨特的、差異化的東西，使它能夠吸引來自各方面的資源要素在經(jīng)開區(qū)聚集。比如說，陜西、西安都是國家建國以后工業(yè)基礎比較好的城市，國家在這里布局了大量的國防、軍工、科研，包括制造產(chǎn)業(yè)基礎，在這方面，還沒有把這種優(yōu)勢完全發(fā)揮出來。西安經(jīng)開區(qū)從這中間找發(fā)展機會、發(fā)展空間。西安經(jīng)開區(qū)始終是專注實體經(jīng)濟，尤其是專注于工業(yè)發(fā)展、制造業(yè)發(fā)展。專注于把本地的工業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)開區(qū)以外的，包括國內(nèi)的、國際的制造業(yè)的優(yōu)勢資源結(jié)合起來，從這過程中來推動經(jīng)開區(qū)相對比較科學、比較快速、比較健康的發(fā)展。在這過程中，針對西安市、陜西省的需要，首先提出來打造西部先進制造業(yè)基地，后來隨著整個城市發(fā)展的變遷，提出來打造西部先進制造業(yè)基地，建設西安城市新中心。在國家西部大開發(fā)深入實施的情況下，陜西省西安市在貫徹落實“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的情況下，又提出來打造關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、核心產(chǎn)業(yè)區(qū)、建設西安國際化大都市新中心這樣的發(fā)展定位。通過發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略上不斷圍繞基本定位，再結(jié)合區(qū)域情況的變化，不斷做階段性調(diào)整，使得發(fā)展目標、發(fā)展定位不斷切合我們的需要，切合省、市發(fā)展的需要，給外屆、給投資商一個非常好的愿景，從而在各個層面形成共識——西安經(jīng)開區(qū)是專注于做先進制造業(yè)的專業(yè)化園區(qū)。同時，隨著西安城市骨架不斷擴大，西安經(jīng)開區(qū)也承擔了新的使命，已經(jīng)成為新的城市中心----“城市運營中樞，新興產(chǎn)業(yè)高地”。第二個方面，為了快速合理地聚集建設發(fā)展資源要素，堅持把工業(yè)化和城市化結(jié)合起來。2007年，西安經(jīng)開區(qū)工業(yè)化發(fā)展到一定階段時，遇到了瓶頸，如果城市化、良好的城市功能、完善的城市配套不能同步跟進，工業(yè)化就會受到很大的制約和限制。大概從2007年開始，在建設西安城市新中心大的背景下，西安經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會決定在短期內(nèi)（五年或略長時間），多渠道投入500億資金，啟動整個城市新中心范圍內(nèi)的33個城中村改造工程。至今為止已基本拆除完畢，大概有16個城中村已回遷，整個中心區(qū)以一個嶄新的城市化面貌示人。不管是城市居民、企業(yè)員工，還是投資商都會發(fā)現(xiàn)西安經(jīng)開區(qū)不光有產(chǎn)業(yè)基地，各方面的服務也很完善，這是西安經(jīng)開區(qū)能夠不斷吸引更多企業(yè)，不斷聚集更多資源要素的關(guān)鍵。西安經(jīng)開區(qū)要走具有內(nèi)陸特色的新型工業(yè)化、城市化道路，通過工業(yè)化給城市化提供需求、提供物質(zhì)基礎；通過城市化發(fā)展，為工業(yè)化的提升做一些功能、服務和資源整合上的支撐。另外，西安經(jīng)開區(qū)還注重把政策支持體系和服務平臺的建設結(jié)合起來。第一方向解決了思路方向愿景，第二方向解決了資源來了以后我們怎么讓它得到有效承載，第三個方向是政策支撐體系，讓企業(yè)能夠更加專注于自身的發(fā)展、自身的科研、運營。這幾年出臺了一系列的政策體系，從項目的引進、入?yún)^(qū)、建設、開工、運營、研發(fā)、創(chuàng)新、技術(shù)改造提升、節(jié)能減排，以及企業(yè)人才引進、居住、交通、子女就學、海外、本地青年人的創(chuàng)業(yè)等，我們都制定了一整套的政策措施。關(guān)注企業(yè)運營全過程的服務和支持。通過這一系列的舉措及環(huán)境、氛圍的營造，我們希望讓前來經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)、投資的企業(yè)都有一種相對專注的環(huán)境。這樣的話，他們可以在自身的領(lǐng)域內(nèi)有比較好的發(fā)展。西安經(jīng)開區(qū)在這么幾年快速發(fā)展的實際情況，也印證了這點，西安經(jīng)開區(qū)在以后的運營中要更加注重這方面。2013-11-20 10:25:49

主持人：眾所周知，裝備制造業(yè)是陜西省西安市傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也是西安市“十二五”規(guī)劃的主導產(chǎn)業(yè)。在“十二五”期間，西安經(jīng)開區(qū)的目標是打造西部一流國際領(lǐng)先的高端裝備制造業(yè)基地，為了實現(xiàn)這個目標，西安經(jīng)開區(qū)都做了哪些努力？2013-11-20 10:25:59

張哲：實際上經(jīng)開區(qū)以發(fā)展裝備制造業(yè)為主導，現(xiàn)在涉及到的有交通運輸裝備、商用汽車（尤其是重型汽車）裝備、軌道交通裝備、重型機械冶金裝備、煤礦機械裝備、新能源裝備、航空裝備等，使西安裝備制造業(yè)這塊，把原有的優(yōu)勢在新的市場下能更好的發(fā)揮出來，經(jīng)開區(qū)所做的事：一是吸納整合、二是改造提升、三是創(chuàng)新引領(lǐng)。吸納整合方面，比如說，過去陜西省西安市裝備制造業(yè)企業(yè)分布在西安市的不同區(qū)域，隨著西安城市骨架不斷拉大，這些企業(yè)所在的區(qū)域已經(jīng)成為城市的中心區(qū)，在城市擴展過程中需要它們做出調(diào)整。經(jīng)開區(qū)的思路就是我們立足于省情市情，即要發(fā)展裝備制造業(yè)，首先要依托本地的優(yōu)勢，對固有的、形成的基礎和優(yōu)勢，要把它發(fā)揮好，這實際上是個吸納整合的問題。結(jié)合西安市城市企業(yè)退二進三，退城入園大的市政府戰(zhàn)略舉措，西安經(jīng)開區(qū)積極地在中間發(fā)揮作用，把企業(yè)吸引到專業(yè)化園區(qū)，盡可能實現(xiàn)定向聚集。在這個過程當中實際上并不是簡單的搬遷改造，是通過這樣的契機，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的重新規(guī)劃，在此過程當中它的提升是全方位的，包括規(guī)模、設備、技術(shù)工藝、管理、流程再造等諸多方面的提升，很多企業(yè)都是在這樣一個過程中形成新的優(yōu)勢，包括陜汽、中鋼、西安重機有限公司、中交集團西安筑路機械有限公司，西電集團都新設立很多項目，僅僅依托本地優(yōu)勢企業(yè)。同時對企業(yè)而言，不僅是自身在搬遷改造，它們還在吸引國際、國內(nèi)一些較知名的合作伙伴。從近來多年情況來看，西安經(jīng)開區(qū)在整個行業(yè)發(fā)展還是非常不錯的，例如在航空裝備領(lǐng)域，對外層面已經(jīng)占到了全國份額的50%左右。這樣就把西安經(jīng)開區(qū)本地本省固有的優(yōu)勢結(jié)合起來，同時在這個過程中鍛造了經(jīng)開區(qū)的新優(yōu)勢，也促進了開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。2013-11-20 10:26:08

主持人：提到裝備制造業(yè)是經(jīng)開區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，除了裝備制造業(yè)，經(jīng)開區(qū)還有哪些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？2013-11-20 10:26:17

張哲：經(jīng)開區(qū)最近幾年，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，主要以稀有金屬，鈦和金為主導的，通過統(tǒng)籌科技資源的一些措施，加大與本地科研院所，進行產(chǎn)、學、研、用、證，五個層面對結(jié)。例如我們與有色研究院有一個科技成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略合作協(xié)議。西北有色金屬研究院科研研發(fā)實力強、技術(shù)領(lǐng)先，在國際上享有勝譽。其中，西部超導項目，是它的一個技術(shù)，在經(jīng)開區(qū)已經(jīng)完成成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，從2008年入?yún)^(qū)以來，它的產(chǎn)值銷售收入已經(jīng)超過十個億，公司團隊已經(jīng)擴張10倍不止，是全球唯一能夠同時進行鋰鈦、超導、錠材、棒材規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)。為中國參與人造太陽計劃，提供超導線圈的產(chǎn)品，同時為新型飛機的研制提供特種材料，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)走到了前面。其它的還有新能源，軌道交通已經(jīng)與中國北車集團、山西永濟，建立實體公司包括研發(fā)中心，主要做軌道交通裝備基地和電器裝備。與中國北車合作經(jīng)歷了兩輪，第一輪70億戰(zhàn)略投資已經(jīng)完成，最近又啟動了第二輪50億投資。最關(guān)鍵的還有航空裝備，陜西是航空大省，西安是航空大市，根據(jù)西安市產(chǎn)業(yè)布局，我們在航空裝備方面主要做補缺部分，大家不要去搞錯位發(fā)展，這樣大家都有發(fā)展空間，發(fā)揮各自優(yōu)勢。因此，航空零部件的國際轉(zhuǎn)包發(fā)展已經(jīng)形成了規(guī)模。2013-11-20 10:31:58

主持人：附著國家戰(zhàn)略中心的西移，央企西進步伐也正在加快，尤其是“央企進陜、落戶西安”這個戰(zhàn)略正在深入實施，做為陜西省規(guī)模最大的一個先進制造業(yè)基地，和加快西安工業(yè)化進程主要承載區(qū)，西安經(jīng)開區(qū)在“央企進陜”這個過程中，迎來了哪些機遇？2013-11-20 10:32:06

張哲：我感覺這個機遇來自三個方面：一，統(tǒng)籌資源機遇，尤其統(tǒng)籌科技資源的機遇；二，產(chǎn)業(yè)升級機遇；三，對開發(fā)區(qū)區(qū)域品牌營銷促進提升機遇。統(tǒng)籌資源機遇，譬如央企是踐行者，在國家、在某些行業(yè)具有龍頭引領(lǐng)的地位，他們本身就擁用很多資源，同時他們在運營過程中，能夠調(diào)動很多資源。通過“央企進陜、落戶陜西”，我們讓“央企進陜、落戶西安、落戶經(jīng)開區(qū)”，事實上是承接央企最多的一個區(qū)域，目前大概吸引到23家央企58個項目，總投資大概700億左右。通過對央企西進的承接，西安經(jīng)開區(qū)首先迎來了統(tǒng)籌優(yōu)勢資源機遇，使更多的、更優(yōu)質(zhì)的對行業(yè)具有引領(lǐng)作用的這些資源要素在經(jīng)開區(qū)聚集。統(tǒng)籌科技資源方面，央企背后都具有很強的科研實力，通過企業(yè)在項目運作、企業(yè)區(qū)域性總部、研發(fā)中心的設立，科研人員、科研技術(shù)、科研團隊，也會進入到經(jīng)開區(qū)的區(qū)域來，整個對經(jīng)開區(qū)區(qū)域統(tǒng)籌科技資源的氛圍，尤其是科研成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，包括產(chǎn)業(yè)鏈的拓展、延伸，都有非常大的好處。第二，產(chǎn)業(yè)升級機遇。通過“央企進陜、落戶西安”經(jīng)開區(qū)承接到以后，對原有的產(chǎn)業(yè)體系是非常大的提升和促進。在國家轉(zhuǎn)型升級大的背景之下，央企踐行的是國家這種戰(zhàn)略和意圖，要用新型工業(yè)化的發(fā)展要求，低碳的、節(jié)能的、環(huán)保的、高技術(shù)的、高副加值的、低能源消耗的產(chǎn)品，進入開發(fā)區(qū)來研發(fā)、來加工制造，對整個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，是一個非常好的促進，同時央企管理水平、獨特的管理文化，給開發(fā)區(qū)帶來非常有特色構(gòu)成原素，能夠更加豐富開發(fā)區(qū)發(fā)展氛圍、文化氛圍。第三，品牌營銷機遇。央企的進入往往會在行業(yè)內(nèi)、在一定的范圍內(nèi)，形成一種趨勢和效益，讓前來投資、創(chuàng)業(yè)的企業(yè)都向開發(fā)區(qū)來聚集，實際上反而會使開發(fā)區(qū)在行業(yè)內(nèi)形成一個很好的品牌營銷。前來投資、創(chuàng)業(yè)的企業(yè)都很好奇和關(guān)心，為什么已經(jīng)去投資、創(chuàng)業(yè)的企業(yè)在央企已經(jīng)進駐經(jīng)開區(qū)后還會持續(xù)再去，在好奇和關(guān)心的過程中，使前來投資、創(chuàng)業(yè)的企業(yè)會更多的了解西安經(jīng)開區(qū)，甚至與經(jīng)開區(qū)接觸聯(lián)絡，在溝通過程當中，會產(chǎn)生新的機遇，同時會促進進一步吸引更多、更好的企業(yè)。2013-11-20 10:32:16

主持人：西安經(jīng)開區(qū)做為“央企進陜”主要承載區(qū)，經(jīng)開區(qū)在這方面會不會有壓力呢？2013-11-20 10:32:25

張哲：壓力是非常大的，央企的發(fā)展總體上都是不錯的，他們的理念、發(fā)展水平是非常好的，他們在經(jīng)開區(qū)投資的都是適應國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的一些新的領(lǐng)域和新的項目，給經(jīng)開區(qū)提出了問題和要求——經(jīng)開區(qū)能否有這個承載能力，能夠滿足央企、央企在內(nèi)的品牌企業(yè)及企業(yè)人才，在經(jīng)開區(qū)工作、生活及各方面的需求？這方面沒有壓力是不可能的。從給企業(yè)提供承載空間到能夠達到企業(yè)建設進度要求，提供很到位的配套服務，實際上壓力蠻大的。經(jīng)開區(qū)也在不斷的提升，通過這種互動，提升開發(fā)區(qū)服務企業(yè)營造環(huán)境、營造發(fā)展氛圍的能力。2013-11-20 10:32:32

主持人：2011年西安市級行政中心整體遷入經(jīng)開區(qū)內(nèi)，經(jīng)開區(qū)作為西安 “城市運營中樞，新興產(chǎn)業(yè)高地”，經(jīng)開區(qū)符合優(yōu)勢集中體現(xiàn)在哪些方面呢？2013-11-20 10:32:39

張哲：在2007年西安“十一五”規(guī)劃中 ，有一句話對經(jīng)開區(qū)的現(xiàn)在及未來有非常重要的影響。過去是專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在“十一五”規(guī)劃中，根據(jù)西安城市的發(fā)展，把中心區(qū)這塊發(fā)展定位為西安新的城市中心，原來在西安城墻以內(nèi)市級行政中心要搬遷到經(jīng)開區(qū)中心區(qū)來，在這里形成新的中心市區(qū)，這個發(fā)展對西安市來講，是跳出了古城墻，迎來了一個新的發(fā)展階段，對經(jīng)開區(qū)來講，同樣如此。行政中心遷入以后，經(jīng)開區(qū)優(yōu)勢更加明顯了，主要體現(xiàn)了經(jīng)開區(qū)是個專業(yè)化基地，過去是專注于制造業(yè)、工業(yè)發(fā)展，以及相配套的事。在這方面已經(jīng)做了近20年的積累，但在這功能配套方面過去還是有很多短版，通過城市新中心的建設，經(jīng)開區(qū)有了第二個優(yōu)勢——城市運營中樞，經(jīng)開區(qū)作為城市新中心，會成為新的運營中樞，從現(xiàn)實的情況看，已經(jīng)對經(jīng)開區(qū)中心區(qū)的城市功能的完善、商務配套環(huán)境的提升，已經(jīng)產(chǎn)生非常大的促進作用，且未來還會有更加明顯的促進推動和提升。因此，為經(jīng)開區(qū)在進一步發(fā)展工業(yè)又提供非常好的支撐。第三個方面的符合體現(xiàn)在經(jīng)開區(qū)的位置，過去是城市邊遠地帶，現(xiàn)在隨著“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃深入實施，“大西安”的構(gòu)建，經(jīng)開區(qū)反而成為大西安的中心版塊，整個陜西省關(guān)中最大經(jīng)濟版塊布局中，經(jīng)開區(qū)位置恰好是中樞位置，使經(jīng)開區(qū)有了交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、生活休閑等多方面綜合優(yōu)勢。通過這幾個方面的優(yōu)勢，加上經(jīng)開區(qū)在發(fā)展理念、發(fā)展模式、實踐操作方面，再爭創(chuàng)些新的優(yōu)勢，就能夠更好的承載各方面產(chǎn)業(yè)要素，來促進開發(fā)區(qū)的發(fā)展。2013-11-20 10:32:48

主持人：今天非常感謝張主任在百忙中接受我們的采訪，非常希望在西安經(jīng)開區(qū)下一步發(fā)展的越來越好，為西部區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展作出應有的貢獻。2013-11-20 10:32:58

張哲：謝謝！2013-11-20 10:33:05