主持人：今天，邀請到長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任趙旭先生來做客，給我們介紹長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的情況。

　　趙主任您好。2013-02-27 09:30:22

趙旭先生：朋友們大家好，非常榮幸接受今天的采訪。2013-02-27 09:30:45

主持人：趙主任，您好！還有三個月就是長春經(jīng)開區(qū)成為國家級開發(fā)區(qū)二十周年，那請您介紹一下長春經(jīng)開區(qū)近二十年來的發(fā)展情況和建設(shè)成就。2013-02-27 09:30:55

趙旭先生：長春經(jīng)開區(qū)是1993年4月份經(jīng)國家批準(zhǔn)成立的，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了很大的成就，到今年年底我們預(yù)計可以實現(xiàn)GDP850億元人民幣，工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2200億元，固定資產(chǎn)達(dá)到400億元人民幣，已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，支柱產(chǎn)業(yè)主要有兩個，一個是汽車及汽車零配件制造，另一個是生物化工產(chǎn)業(yè)，這兩個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到了我們開發(fā)區(qū)工業(yè)總量的80%，與此同時，我們開發(fā)區(qū)的各項社會事業(yè)也得到了發(fā)展，我們現(xiàn)在已經(jīng)成為了長春市最大的經(jīng)濟(jì)體，這也得益于我們國家改革開放的政策，以及社會各界對我們的大力支持。2013-02-27 09:31:08

主持人：長春經(jīng)開區(qū)目前以是汽車及汽車零部件、生物化工及服務(wù)業(yè)為三大支柱產(chǎn)業(yè)，那么目前這三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況是怎么樣的？2013-02-27 09:31:25

趙旭先生：長春大家知道，是中國的汽車城，是汽車工業(yè)的搖籃，中國一汽集團(tuán)就在長春，現(xiàn)在隨著它的發(fā)展，我們開發(fā)區(qū)而發(fā)展，1993年我們成立開發(fā)區(qū)之時，正是中國汽車工業(yè)利用外資剛剛起步時候，所以最早是隨著一汽和一汽大眾的合資，在我們開發(fā)區(qū)形成了很多以汽車為配套世界500強(qiáng)和跨國公司這樣的企業(yè)，同時，隨著一汽的發(fā)展，我們在經(jīng)開區(qū)又布局了幾個項目，包括一汽的客車公司、一汽與美國通用公司合資的一汽通用汽車公司、一汽自身的特種城公司，這些企業(yè)帶動作用很強(qiáng)，發(fā)展前景很好的整車廠，我們的汽車工業(yè)占我們經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了50%，隨著未來長春汽車工業(yè)的發(fā)展，這個比例還會有所增長。
　　第二個產(chǎn)業(yè)就是我們的生物化工產(chǎn)業(yè)，是我們核心企業(yè)叫大成集團(tuán)，大成集團(tuán)目前玉米的加工能力，已經(jīng)是亞洲第一大，世界第三大的企業(yè)，它不僅在規(guī)模上具有一定的體量，同時它的技術(shù)在全球也是領(lǐng)先的，它已經(jīng)把玉米深加工到生物脂生物醇的程度，同時，現(xiàn)在正在積極開發(fā)利用玉米秸稈來代替玉米來進(jìn)行深度加工，來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，包括再生資源的重復(fù)利用。2013-02-27 09:31:49

主持人：是對當(dāng)?shù)刭Y源的一個很好利用？2013-02-27 09:31:59

趙旭先生：是的。原來我們的秸稈都是作為廢棄物進(jìn)行燃燒，或者是作為簡單的飼料等等一般性的處理，現(xiàn)在已經(jīng)變成了一種資源。2013-02-27 09:32:09

主持人：目前服務(wù)業(yè)的情況怎么樣？2013-02-27 09:32:19

趙旭先生：服務(wù)業(yè)應(yīng)該說在長春經(jīng)開區(qū)是剛剛起步，因為我們國家開發(fā)區(qū)最早的定位是以大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)和利用外資為主的，應(yīng)該說服務(wù)業(yè)的發(fā)展是滯后于工業(yè)發(fā)展進(jìn)程的，但通過這幾年工業(yè)化和城市化進(jìn)程速度的不斷加快，自發(fā)地形成了服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)，但業(yè)態(tài)還不完整，從生活服務(wù)設(shè)施比較而言，我們開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的一些生活設(shè)施還落后于市中心區(qū)。那么從生產(chǎn)性服務(wù)的角度我們也剛剛起步，我們現(xiàn)在的總量還很小，服務(wù)業(yè)占我們GDP的比重剛剛達(dá)到30%，但這幾年的發(fā)展速度很快，每年基本上以2個百分點的速度在增長，也是我們重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2013-02-27 09:32:34

主持人：剛才會上開發(fā)區(qū)在講到服務(wù)外包，對于長春經(jīng)開區(qū)服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的是以什么樣的方式來推進(jìn)的？2013-02-27 09:32:47

趙旭先生：長春市發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有很好的基礎(chǔ)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需要大量的人才，那么長春現(xiàn)在有28所全日制的高等院校，在校學(xué)生有30萬人，這是發(fā)展服務(wù)業(yè)的一個很重要的要素，以往這方面的要素我們都沒有經(jīng)過本地的消化轉(zhuǎn)化，很多大學(xué)畢業(yè)生都去長春以外的城市發(fā)展，那么現(xiàn)在通過發(fā)展服務(wù)業(yè)我們可以把更多的人才留在長春市，所以我們現(xiàn)在的切入點，我們想發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、包括人才培訓(xùn)、包括軟件外包、包括呼叫中心等等這樣的一些產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在我們已經(jīng)制定了一些相關(guān)政策，同時也有幾個企業(yè)已經(jīng)在我們開發(fā)區(qū)已經(jīng)落戶，這是一方面，我們還要多建立一些服務(wù)業(yè)的載體，就是承載服務(wù)業(yè)的一些設(shè)施，以往我們是做得不夠的，這里包括寫字樓、這類的辦公場所，信息的總部經(jīng)濟(jì)，這方面的需求還是很大的，長春市整體這方面資源還是比較少的。2013-02-27 09:33:02

主持人：在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中，往往會有一些矛盾存在，例如一些政策優(yōu)勢的弱化、資金瓶頸、發(fā)展空間的不足以及拆遷壓力大等，那么長春經(jīng)開區(qū)有沒有遇到過類似的問題？那么今后是打算如何來破解？或者說之前的破解經(jīng)驗是什么？2013-02-27 09:33:17

趙旭先生：經(jīng)過二十年的發(fā)展，現(xiàn)在這方面的問題越來越明顯，而且矛盾也越來越深，我們每天都在面對這些問題，也在不斷采取一些相關(guān)的辦法來化解，其中，政策方面我們認(rèn)為是影響招商引資特別是重大項目落戶很重要的方面，應(yīng)該說過去國家在稅收方面賦予的很多政策，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸已經(jīng)都沒有了，那么區(qū)域方面的政策國家也給了一些包括東北老工業(yè)基地這樣的政策，但在操作過程中，我們覺得這里面的含金量還是相對西部大開發(fā)這樣的區(qū)域政策弱一些，比如說在企業(yè)所得稅方面，西部大開發(fā)就會比我們享受一個更加優(yōu)惠的稅率，在鼓勵企業(yè)上市融資方面，西部地區(qū)有比我們更加優(yōu)越的政策，所以我們希望開發(fā)區(qū)的主管部門能夠在今后的層面給我們適當(dāng)給予一些特殊的政策。因為很多跨國公司的投資需要這方面的政策，我們現(xiàn)在看整個區(qū)域在這方面都沒有優(yōu)勢。這是一方面。
　　第二方面，我們開發(fā)區(qū)自身的財政能力方面，相對來說我們也比較弱，現(xiàn)行的稅收分成體制，我們開發(fā)區(qū)形成的稅收，是國家占大頭，然后是省市，到我們開發(fā)區(qū)已經(jīng)是第四個分成了，那么經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，所形成的稅收很大一部分是增值稅，那么增值稅，我們開發(fā)區(qū)所留成只占5%，95%全部交給國家、省市等各級政府，到我們這里只留5%，我們這里也有個統(tǒng)計數(shù)字，到去年年底我們開發(fā)區(qū)所形成的全部稅收是359個億，其中中央財政就拿走了170個億，我們開發(fā)區(qū)只留用了59億，不到15%，所以這樣的財政體制所導(dǎo)致了我們的財力非常有限，應(yīng)該說很難支撐我們開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展。這是關(guān)于政策方面。那么在針對拆遷方面我們覺得征地拆遷也很難，土地取得的成本也很高，據(jù)我們了解國家也要出臺相應(yīng)的政策，可能還要提高土地的征收拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，這樣對未來開發(fā)區(qū)的發(fā)展，而且我們還要考慮如何轉(zhuǎn)型升級，來適應(yīng)這種新形勢的變化。關(guān)于發(fā)展空間不足，相對我們來說還好，一個是征地拆遷難，另一個是從轉(zhuǎn)型升級的角度，要節(jié)約利用土地資源，到目前來看我們的空間還可以，我們也采取了其他相關(guān)的措施，我們與我們周邊的開發(fā)區(qū)共建開發(fā)區(qū)，目前來看我們這方面困難還好些。2013-02-27 09:33:46

主持人：長春經(jīng)開區(qū)的戰(zhàn)略實施情況目前是怎么樣的？包括取得了什么樣的成就，請您簡要介紹一下。2013-02-27 09:34:00

趙旭先生：經(jīng)開區(qū)在新一輪的發(fā)展中，我們請了國務(wù)院研究發(fā)展中心幫我們制定了新一輪的發(fā)展戰(zhàn)略，其中一點就是圍繞轉(zhuǎn)型升級，來采取經(jīng)營開發(fā)區(qū)的理念，讓經(jīng)開區(qū)可持續(xù)發(fā)展，所以這樣的話我們更向?qū)I(yè)化的方向去做，從產(chǎn)業(yè)的角度從我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和未來要打造的產(chǎn)業(yè)設(shè)了5個工業(yè)園區(qū)，讓項目集中擺放，實現(xiàn)項目的集中和集約，這樣就能夠形成一個整體完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我們有汽車園區(qū)、生物化工園區(qū)、裝備園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及圍繞出口國家去年批準(zhǔn)成立的綜合保稅區(qū)，這些都是圍繞轉(zhuǎn)型升級我們的一些具體做法，那么同時，我們在支持企業(yè)方面，我們每年要拿出幾個億的資金鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，技術(shù)改造包括開拓國際市場等等，我們做了這方面的工作來支持企業(yè)，包括剛才我提到的未來我們要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。2013-02-27 09:34:18

主持人：那在園區(qū)帶動戰(zhàn)略這方面實施情況怎么樣？2013-02-27 09:34:34

趙旭先生：園區(qū)帶動戰(zhàn)略，現(xiàn)在我們幾個園區(qū)已經(jīng)非常成型了，我們的專用車園區(qū)現(xiàn)在是3.7平方公里，現(xiàn)在項目已經(jīng)全部排放完畢，龍頭企業(yè)就是一汽和美國通用公司合資的整車廠，同時還有很多原有企業(yè)空間不夠的轉(zhuǎn)移出來的新的項目也落到了我們這個園區(qū)。那么生物園區(qū)圍繞大成集團(tuán)保證它后續(xù)的發(fā)展需要，我們也給挪足了空間，與此同時圍繞它的一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也紛紛落戶，這里包括很多上下游的企業(yè)。裝備園區(qū)，我們長春市其他市區(qū)的制備制造業(yè)企業(yè)很多好的項目也都聚集到我們裝備園區(qū)。所以按照我們園區(qū)集群式發(fā)展的思路現(xiàn)在看來非常正確。2013-02-27 09:34:48

主持人：在今后的一個時期的發(fā)展思路里提到在產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)造產(chǎn)業(yè)升級平臺，那這方面咱們打算如何構(gòu)建？2013-02-27 09:34:58

趙旭先生：我們下一步的發(fā)展更重要的一點就是更加節(jié)約利用土地資源，我們要使用最小的成本和代價來實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，所以今年我們?nèi)诤狭宋覀兺顿Y企業(yè)，這里包括我們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)的供勢公司，原來都是分散的，現(xiàn)在我們集中組建成了一個供熱集團(tuán)，使它更高效更低成本地運營，同時我們還有一個會展中心和國際會議中心，我們把相關(guān)的資源進(jìn)行了融合，我們也在按照經(jīng)營的角度來使國有資產(chǎn)的保值和升值。同時我們還有國資控股集團(tuán)，我們投資建了很多標(biāo)準(zhǔn)化的廠房，使我們更好地利用現(xiàn)有資源。2013-02-27 09:35:13

主持人：在科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保方面有什么樣的舉措和步驟？2013-02-27 09:35:24

趙旭先生：我們每年在科技創(chuàng)新方面要拿出幾千萬元的專項資金，一個是支持企業(yè)自主創(chuàng)新，這里包括對企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心給予獎勵，對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目給予支持，同時我們了鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，我們在方面都有很多的鼓勵和激勵措施，在新引進(jìn)的項目方面，我們更加注重引進(jìn)這樣創(chuàng)新型的企業(yè)，我們還要搭建一些為企業(yè)服務(wù)的公共平臺，去年我們就引進(jìn)了瑞士的SGS一家國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)，它在我們這兒建立了一個實驗室，我們給它大力的支持，同時我們還利用我們現(xiàn)有的支柱方面的資源，我們不斷地把它的優(yōu)勢擴(kuò)大，我們有一個自己豐面的企業(yè)，它是國家級的企業(yè)技術(shù)中心，如何利用這個平臺我們服務(wù)其他需要這個功能的企業(yè)，共建這個技術(shù)中心，來推動企業(yè)的創(chuàng)新能力的提升。2013-02-27 09:35:44

主持人：在2013年長春經(jīng)開區(qū)招商引資方面會有哪些重大舉措？2013-02-27 09:35:56

趙旭先生：招商引資應(yīng)該說是園區(qū)發(fā)展的源泉發(fā)展動力，現(xiàn)在招商引資的工作難度非常大，發(fā)展到今天，我們瞄準(zhǔn)的都是世界500強(qiáng)的企業(yè)、跨國公司和央企，以及國內(nèi)的500強(qiáng)企業(yè)，找這樣的資源，我們更加突出的是圍繞我們的產(chǎn)業(yè)特點來進(jìn)行招商，目前來看，汽車還是我們主打的一個方面，同時圍繞我們的生物化工要繼續(xù)招一些圍繞它的產(chǎn)品做下游的項目。再加上我們的綜合保稅區(qū)，一期已經(jīng)建成即將分管運行，我們圍繞一些大的進(jìn)出口企業(yè)，圍繞為進(jìn)出口服務(wù)的適合進(jìn)保稅區(qū)的項目，我們來開展招商引資。這方面工作我們已經(jīng)開始著手了，同時我們利用各種資源推動我們的招商引資工作不斷深化。2013-02-27 09:36:14